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中共漣水縣委關于脫貧攻堅專項巡察整改進展情況的通報

發布日期:2019-04-17          瀏覽次數:

根據市委統一部署,2018年11月9日至12月24日,市委專項巡察組對漣水縣脫貧攻堅工作進行了巡察。2019年1月25日,市委專項巡察組向漣水縣委反饋了巡察意見。根據有關規定和要求,現將巡察整改情況通報如下:

一、提高政治站位,強化政治擔當,堅決扛起巡察整改重大政治責任

市委專項巡察反饋意見客觀中肯、切中要害,提出的建議精準到位,完全符合漣水實際。縣委堅持注重舉一反三,著力標本兼治,堅決徹底整改。

一是提升站位,堅定整改決心。市委專項巡察組反饋意見后,縣委及時研究部署脫貧攻堅專項巡察整改工作,強力推動各項整改任務落實,把脫貧攻堅專項巡察整改工作作為當前一項重大政治任務抓緊抓實抓到位。嚴格按照要求,認真召開脫貧攻堅專項巡察專題民主生活會,各位縣領導結合各自分管工作,逐一對照檢查,嚴肅開展批評和自我批評,主動查擺問題,深入剖析問題根源,明確改進措施。

二是精心部署,有序推進整改。把脫貧攻堅專項巡察整改落實工作與實施鄉村振興戰略相結合,將整改工作方案分解細化,厘清問題、任務和責任“三項清單”,明確各責任單位的具體整改任務。對反饋意見中指出的問題,逐項逐條對照檢查,細化確定了四個方面29項整改任務39條整改措施。縣委縣政府主要領導先后多次牽頭召開脫貧攻堅專項巡察整改落實推進會,全面具體掌握巡察整改進展情況,并對重點、難點問題進行催辦、督辦。

三是強化督查,確保整改實效。縣委辦、縣委巡察辦加強對巡察反饋意見整改落實的全程督查,重點對責任落實、典型問題處置和長效機制建立等情況進行督查,逐項對照、逐個檢查、逐條落實,確保全面完成脫貧攻堅專項巡察整改落實工作。

二、堅持問題導向,集中發力,逐項逐條不折不扣抓好整改落實

根據市委專項巡察組反饋意見,漣水縣委研究細化提出四個方面29項整改任務39條整改措施,目前已全部完成整改。具體整改進展情況如下:

1. 未能認真貫徹習近平總書記關于五級書記抓扶貧的要求,扶貧領導小組成員未作及時調整,扶貧領導小組組長為縣長。

整改情況:2018年12月17日,縣委辦、縣政府辦聯合發文,對縣扶貧工作領導小組進行調整,明確縣委書記王向紅、縣長時勇為扶貧工作領導小組組長。2019年2月28日,根據縣級機關機構改革情況,重新調整領導小組組成成員,目前,縣、鎮、村全部調整到位,形成三級書記抓扶貧格局。

2. 學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和中央、省、市脫貧攻堅政策不深入,貫徹落實扶貧政策有偏差。

整改情況:梳理匯總中央和省市出臺的扶貧政策文件,完善“陽光扶貧”應知應會知識讀本,目前正在印發;制定全縣扶貧干部年度培訓計劃,與人社部門聯合制定低收入戶技能培訓實施方案,全年計劃培訓1360人次,目前已培訓兩期,共206人。制定扶貧政策宣講鎮村行活動方案,組建專職宣講隊伍,對縣直機關扶貧干部、鎮村干部、建檔立卡低收入戶進行政策宣講解讀,確保每個村宣講1場以上。

3. 各相關職能部門間信息交流不暢,扶貧力量未能有效整合。扶貧干部配備相對薄弱,任務重,壓力大,激勵機制不夠健全。

整改情況:(1)2月19日,出臺《關于打贏打好2019年脫貧攻堅戰的實施意見》(連發﹝2019﹞5號)文件,明確各鎮(街道)至少有3人專職從事扶貧工作,目前朱碼、紅窯、漣城、梁岔、成集、東胡集、高溝、黃營8個鎮(街道)均已按照要求,配備了3名以上專職扶貧工作人員,其余鎮(街道)于4月底全面配備到位。建立扶貧工作相關數據月度交流會商機制,扶貧辦定期與民政、住建、教育、人社等部門進行相關數據交換,實現數據無縫對接。每月召開1次以上扶貧工作領導小組會議,研究扶貧政策,推進項目進展,會辦存在問題,今年以來已相繼召開4次領導小組會議。

(2)結合縣級機關機構改革工作,組建縣農業農村局(掛牌縣政府扶貧辦),并配齊扶貧辦專職領導干部;將扶貧業務知識納入手機黨校在線學習重要內容,加強思想理論、工作技能的培訓,在評先評優、考核表彰等方面向扶貧一線干部傾斜。

4. 漣水縣經過數輪檢查,共清退出不符合建檔立卡戶條件的農戶7375戶28537人。

整改情況:根據“陽光扶貧”系統比對發現的存疑數據,組織鎮(街道)、園區對存疑問題農戶進行調查核實,并將核實結果上傳“陽光扶貧”系統,對建檔立卡農戶人口死亡、屬性變更、身份證號碼錯誤等信息及時變更,目前,總計核實修改數據811條。

5. “十三五”時間已經過半,全縣“十三五”扶貧開發規劃仍然是討論稿。

整改情況:結合省市脫貧攻堅三年行動計劃,對我縣“十三五”扶貧開發規劃進一步完善并成文下發。出臺《關于打贏打好2019年脫貧攻堅戰的實施意見》,更好的指導開展扶貧工作。

6. 漣水縣2017、 2018年度脫貧攻堅達小康會議均在當年2月份召開,但脫貧攻堅責任狀至當年5月份才簽訂。

整改情況:2月份,縣委召開全縣脫貧攻堅大會,對鎮(街道)和相關幫扶責任單位2019年目標任務進行明確,與各鎮(街道)、園區簽訂2019年度脫貧攻堅達小康工作目標責任狀。

7. 全縣精準到戶項目以光伏、種養殖為主,項目種類少。產業脫貧、技能脫貧等方面效果不明顯。

整改情況:2月28日,下發《關于進一步做好“陽光扶貧超市”信息更新服務窗口運維工作的通知》,對各單位在“陽光扶貧超市”運行系統的富民壯村項目、崗位招聘、技能培訓等各類信息進行變更完善。結合政策宣講進鎮村活動,對“陽光扶貧超市”內容進行再宣講、再提升,將創業項目、培訓項目等內容匯編成冊向低收入農戶發放,引導低收入農戶實施精準到戶項目,積極參加技能培訓。今年以來,各鎮(街道)共申報到戶項目643個,正在有序實施中。

8. 對脫貧攻堅相關政策宣傳不夠深入,群眾知曉率不高。

整改情況:加大扶貧政策宣傳力度,每季度對政策宣傳情況抽查1次以上,利用漣水日報、五島湖微信公眾號、“陽光扶貧超市”網上推送等渠道,推介扶貧事跡、脫貧典型。對近年來涌現的經濟薄弱村、幫扶責任人、低收入農戶脫貧致富等3種類型8個幫扶脫貧典型進行事跡采編,于4月底舉辦全縣脫貧攻堅典型事跡報告會,成立扶貧典型宣講團在全縣范圍內巡回宣講。

9. 漣水縣使用省市精準脫貧資金遲滯,帶動效應不強,群眾受益不高。

整改情況:將精準扶貧資金撥付方案提交縣扶貧工作領導小組會議研究,目前2019年扶貧資金3253萬元,已全部安排到具體項目,已撥付資金1918萬元。將“十三五”以來已竣工扶貧項目運行績效情況納入全縣年度審計計劃,進一步推動扶貧項目規范運行,提高產業效益,提升項目帶動能力。

10. 全縣小額扶貧貼息貸款發放金額逐年下降。

整改情況:加大扶貧小額貸款政策宣傳力度,組織專職人員進村入戶進行宣傳;將扶貧小額貸款政策宣傳作為“陽光扶貧”季度走訪內容;強化鎮(街道)主體責任,將扶貧小額信貸工作納入脫貧攻堅考核體系。把扶貧小額貸款政策列入“扶貧政策進鎮村” 宣講內容,擴大群眾知曉率,激發低收入農戶創業激情。同時,擴大小額貸款發放主體,引入縣郵儲銀行,增加貸款發放量,1-3月份已發放貸款722.5余萬元。

11. 省級精準幫扶資金使用緩慢,資金大量結存在縣財政賬戶上。

整改情況:截止2018年底,2017年度、2018年度省級下達精準幫扶資金全部撥付到相關項目并使用完畢。定期召開扶貧工作領導小組會議,重點討論研究扶貧項目推進、資金撥付等內容,并對存在問題集中會辦解決,2019年1335萬元省精準扶貧幫扶資金,已全部安排到具體項目,今年以來已相繼召開4次專題推進會議。

12. 漣水縣扶貧統籌項目收益分配不及時。

整改情況:2018年底,對全縣扶貧統籌項目收益的570余萬元,按照每股90元標準,通過銀行“一折通”發放給低收入農戶,7萬余人受益。縣政府要求各鎮(街道)對扶貧項目收益情況進行“回頭看”,將村集體項目收益進行分配,并錄入“陽光扶貧”系統。2019年項目收益,將在上半年和下半年各歸集、發放1次,確保收益及時分配到戶。

13.部分醫院對建檔立卡低收入人員“先診療后付費”政策落實不夠到位。

整改情況:衛健部門要求各醫療衛生機構進一步細化工作舉措,嚴格執行相關政策,確保政策實施到位。組織對全縣醫療衛生單位“先診療后付費”工作進行數據排查,對排查發現的1家單位有收取預繳金現象,及時責令退還給患者。

14. 鎮村兩級醫療服務機構對低收入戶實施的家庭醫生簽約、一月一走訪服務執行不到位。

整改情況:出臺《關于做好低收入人口簽約服務上門訪視工作的通知》,將低收入人口簽約服務上門訪視工作納入績效考核。

15. 縣扶貧辦制發的精準到戶光伏項目補貼發放明細中有2戶出現重復發放。

整改情況:對2戶重復發放補助資金的及時追繳到位,進一步規范項目補助資金發放流程,組織各鎮(街道)對精準到戶項目補助情況進行“回頭看”。進一步規范補助資金發放流程,由各鎮(街道)、扶貧辦、財政局逐級把關,加強扶貧資金發放審核力度、增加審核環節,確保補貼發放精準到位。

16. 縣城部分學校對建檔立卡家庭學生資助不重視。

整改情況:教育主管部門責成相關學校及時整改到位。扶貧部門及時將扶貧數據與教育部門共享,為落實教育扶貧政策提供政策支撐。

17. 縣紅十字會對救助標準把關不嚴,隨意性較大。

整改情況:嚴格按照淮安市紅十字會下發的文件要求執行救助,嚴格審核申請救助人的類型,不符合救助范圍的堅決不救助,并通過財政打卡發放,進一步規范救助行為。

18. 個別村干部偽造農村土地承包經營協議和幫扶協議,漣水縣農商行未嚴格審核,多次向該村干部發放小額扶貧貼息貸款。

整改情況:(1)縣農商行責成該村村干部退回扶貧小額貸款財政貼息共計2200元,完善手續后及時返還至財政賬戶;組織開展扶貧小額信貸政策培訓,提高業務水平。(2)督促縣扶貧、財政等部門和人行組成聯合督查組,對農商行開展扶貧小額信貸專項檢查。向相關鎮黨委下發《督辦函》,要求對相關情況進行調查核實,并視情節追究相關人員責任。

19. 城區個別醫院醫生違反“先診療后付費”制度,增加低?;Ц旱?。

整改情況:參照醫保政策規定費用退還給建檔立卡低收入戶患者,并對涉事醫生進行批評教育。衛健部門對醫院會診、醫療耗材等費用情況進一步排查后,沒有發現其他問題。

20. 漣水縣扶貧部門部分扶貧文件出臺滯后。

整改情況:對“十三五”以來所有扶貧工作政策性文件進行梳理,查找不規范問題;進一步完善各類文件出臺的研究、審批、簽發等程序。

21. 個別村低?;У蛋缸柿現?,鄉鎮綜合評價和公示初審結論記錄表,相當部分檔案材料空白。

整改情況:組織對全鎮低保手續進行會審,規范低保檔案管理工作。對3名直接責任人予以問責處理。

22. 個別鄉鎮小學擅自增加貧困學生資助申請材料證明環節,人為設置門檻。

整改情況:縣教育主管部門對全縣各學校貧困學生資助情況進行梳理排查,要求各學校主動對接縣、鎮(街道)扶貧部門,進一步核實貧困學生情況,確保不再發生類似問題。

23. 2017年被認定脫貧的個別經濟薄弱村實際未達到脫貧標準。

整改情況:在第三方審計機構對省市定經濟薄弱村經營性收入全面審計基礎上,再對各村經營性收入支撐合同等進行“回頭看”,確保經營性收入數字實、可持續。從2019年3月份起,縣扶貧辦對省市定經濟薄弱村收入,實時跟蹤,按月匯總通報,適時書面提醒不達序時鎮(街道),及時提醒各鎮村第一時間歸集收益、及時入賬。

24. 個別經濟薄弱村存在紙面上脫貧現象。

整改情況:幫助該村謀劃實施脫貧項目,組織開展全村土地整理項目,統籌協調資金在該村新建倉儲、冷藏保鮮庫、烘干房等。鎮紀委對3名責任人進行問責處理。同時,舉一反三,組建縣級審計、巡察、評估專職隊伍,實現巡察巡視全覆蓋、審計全覆蓋、第三方評估全覆蓋。強化大數據比對應用,完善數據信息共享機制,通過“陽光扶貧”精準脫貧???,對“兩公告兩比對四公示”、“五簽字五確認”等程序進行全程監管,杜絕數字脫貧、虛假脫貧、紙上脫貧。

25. 農村危房改造存在問題的相關責任人談話筆錄部分雷同。

整改情況:根據省市紀委關于高質量推進監督檢查工作的要求,縣紀委監委定期對各級黨組織及其成員運用第一種形態情況進行檢查,確保第一種形態運用規范有序;督促各級黨組織明確專人負責,建立運用第一種形態工作臺賬。

26. 個別村干部以低收入人口名義申報小額扶貧貼息貸款問題未能發現。

整改情況:責成縣農商行加強業務培訓,弄懂吃透扶貧小額信貸政策,提升管理水平;加大宣傳力度,引導低收入農戶合法合規使用扶貧小額信貸。今年,圍繞脫貧攻堅、群眾身邊的不正之風和腐敗問題,已立案查處10人,問責13人。

27.  省財政下發精準扶貧資金存在滯留現象。

整改情況:截止2018年底,2017年度、2018年度省級下達精準幫扶資金全部撥付到相關項目并使用完畢。定期召開扶貧工作領導小組會議,重點討論研究扶貧項目推進、資金撥付等內容,并對存在問題集中會辦解決。

28. 群眾反映個別鎮存在部分低收入人口2018年度基本醫療保險退費未到位。

整改情況:督促該鎮紀委對6名責任人予以問責,提醒談話1人;組織對全縣2018年度建檔立卡低收入戶人口醫保退費情況進行 “回頭看”。

29. 《漣水縣城鄉醫療救助實施細則》對民政醫療救助對象的確定未包括建檔立卡的低收入人口。

整改情況:醫保、民政、財政、衛健委等部門就醫療救助工作方案進行充分討論并達成一致意見,經縣政府常務會議研究已經同意將建檔立卡低收入人口和低收入家庭易肇事肇禍精神病患者兩類群體納入醫療救助范圍。

三、持續鞏固擴大巡察整改成果,推動全面從嚴治黨向縱深發展

目前,我縣脫貧攻堅專項巡察整改工作已取得階段性成效,下一步,縣委將繼續嚴格對照巡察反饋意見,常抓不懈、久久為功,堅決鞏固整改成果,以實實在在的整改成效取信于民。

一是不斷增強政治意識。始終把脫貧攻堅專項巡察整改工作作為一項重大政治任務來抓,站在推動鄉村振興戰略的高度抓整改,切實擔當推進全縣鄉村振興戰略主力軍作用。進一步提高巡察整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺,以最嚴肅、最認真、最堅決的態度,扎實抓好整改落實,確保巡察反饋問題一個不落、見底清零。

二是建立健全規章制度。做到整改一項鞏固一項,確保形成具體的可檢查、可衡量的整改成果。特別是圍繞問題易發多發的重點領域和關鍵環節,采取有針對性的補救措施,注重用制度管權、管事、管人,用制度固化整改成果,形成長效機制,推動整改工作抓常抓長,落到實處。

三是加大問責追責力度。對專項巡察反饋問題整改持續進行跟蹤督導,掛賬督辦,按時銷號,對出現問題反彈的部門和個人進行通報批評,嚴肅處理,確保問題不折不扣整改到位。

歡迎廣大干部群眾對脫貧攻堅專項巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0517-82992826;電子郵箱:[email protected]。



中共漣水縣委

2019年4月17日